Riqualificazione dei Centri Storici. Il caso della piazza della Libertà a Monterotondo

di
Carlo Boldrighini, presidente della sezione Aniene di Italia Nostra

I centri storici italiani: un patrimonio unico.

I centri storici, quelli delle città come quelli dei piccoli borghi, sono elementi primari e insostituibili dell’identità culturale del nostro paese e del suo paesaggio. Ognuno di essi ha una sua irripetibile identità, con caratteristiche architettoniche ed urbanistiche proprie, dovute alla posizione, alla storia, ai materiali e alle tradizioni edilizie locali. Secondo la recente giurisprudenza un centro storico non è soltanto una somma di elementi edilizi, ma un bene immateriale complesso, che comprende le strutture abitative, testimonianza di una cultura urbana, e la vita sociale in evoluzione che in esso si svolge. È un patrimonio vivo che possiede un valore proprio e irripetibile.

Nel dopoguerra, la ricostruzione e il boom economico, crearono seri problemi ai centri storici, abbandonati dagli abitanti in cerca di abitazioni  più confortevoli, e sventrati per far posto a moderni edifici. Fu Italia Nostra, con il suo presidente e fondatore  Umberto Zanotti Bianco, a promuoverne nel 1960 la tutela e la riqualificazione con il convegno di Gubbio, a cui parteciparono sindaci, urbanisti ed intellettuali, tra cui Giulio Carlo Argan e Antonio Cederna. Il convegno si concluse con la Carta di Gubbio, un documento che stabiliva le linee guida per la legislazione che ne seguì.

A seguire, molti sono stati i successi della riqualificazione dei centri storici: sensazionali furono i casi di Bari e Matera, i cui centri storici passarono con oculati restauri dall’estremo degrado a grandi attrattori turistici e culturali. Molti altri esempi di riqualificazione vi furono soprattutto nelle regioni interessate dal turismo culturale. Non sempre però le amministrazioni locali sono state all’altezza del compito. I centri storici più importanti del nostro territorio, Tivoli e Subiaco, hanno avuto solo interventi parziali e sono in buona parte ancora in attesa di una reale riqualificazione. 

La difesa dei centri storici: il caso di Monterotondo.

Negli ultimi tempi la sorte dei centri storici è più che mai in bilico,  nel quadro del declino economico e culturale della nazione. Con il peso crescente della speculazione edilizia e l’attenuazione delle norme di tutela, tornano i progetti di sventramento, con inserimento di edifici commerciali senza relazione con il contesto urbanistico.

Un esempio è il progetto che minaccia il centro storico di Monterotondo, tra i più notevoli e meglio conservati della Sabina romana, dominato dal maestoso Palazzo Orsini. Come abbiamo detto in un precedente articolo, il progetto prevede la realizzazione sotto la Piazza della Libertà, di un parcheggio per 160 posti, eliminando le alberature storiche, tra cui un olmo e un platano con diametro del tronco di circa un metro, proposti per l’inserimento nella lista nazionale degli alberi monumentali. Il terreno naturale della piazza sarebbe sostituito da una soletta artificiale, che non permette la crescita di alberi, e su cui sorgerebbe un edificio commerciale in vetrocemento.

L’opera, per un costo di circa 10 milioni, è a carico dei cittadini, pagata con gli incassi dei parcheggi per 21 anni, non solo dei 160 sotterranei, ma di circa  1500 stalli in tutto il territorio  comunale. In più il comune si impegna ad eliminare i parcheggi gratuiti in una fascia di un chilometro e mezzo dalla piazza e a concedere alla ditta parte delle quote delle multe. Trascorsi i 21 anni il parcheggio interrato diventa proprietà comunale, mentre l’edificio costruito sulla piazza in deroga alla normativa urbanistica (per «pubblico interesse») rimane proprietà della ditta. 

Al danno economico si aggiunge il danno ambientale, per la perdita dei benefici ecosistemici forniti dalle alberature, come la mitigazione delle ondate di calura estiva e l’assorbimento delle polveri sottili, tra le cause principali di cancri. A trarre vantaggio sarebbe la società proponente che acquisisce un edificio pagato dai cittadini, destinato a centro commerciale, a scapito degli esercizi commerciali esistenti, che sarebbero anche compromessi dai lavori. La piazza diverrebbe un attrattore di traffico, favorendo la movida notturna che invade i centri storici e rende la vita difficile agli abitanti.

Con un accesso agli atti, tutt’altro che facile, nonostante i principi di trasparenza dichiarati dal comune, le associazioni Centro Storico in Movimento  e Italia Nostra, sezione Aniene, sono riusciti a prendere conoscenza dei procedimenti autorizzativi. La lettura di quei documenti ha rivelato una serie di carenze difficili da immaginare: mancanza del parere obbligatorio della Soprintendenza, perizia idrogeologica riferita a tutt’altro progetto, valutazioni dei costi di smaltimento del tutto irrealistiche, e molto altro ancora.

Come abbiamo riferito nell’articolo citato su Vidyait, della vicenda si sono occupati anche altri organi di stampa. La cittadinanza ha risposto numerosa alla protesta delle associazioni: quasi 8000 cittadini hanno firmato per fermare il progetto

Le ultime notizie sono che la maggioranza che sostiene la giunta comunale si è divisa, con prese di posizione contrarie.

Non è possibile approvare il piano con modifiche. Bisogna riconoscere che la concezione stessa dell’opera è deleteria per il centro storico. Le associazioni chiedono di sospendere l’approvazione della Conferenza dei Servizi, vista anche la criticità delle perizie e degli atti amministrativi, e di chiudere la procedura finché si è in tempo rifiutando l’approvazione del piano economico-finanziario, come chiede anche la cittadinanza.

La vicenda di Monterotondo, che ha assunto per la partecipazione popolare  una dimensione senza precedenti, ricorda che la tutela dei beni pubblici e la salvaguardia dei centri storici devono essere una priorità dell’azione politica e civile.